Мнение о ненарушении заключеннаго с купцом Перетцом контракта на крымскую соль

<Мнение о ненарушении контракта // Сочинения Державина: [в 9 т.] / с объясн. примеч. [и предисл.] Я. Грота. — СПб.: изд. Имп. Акад. Наук: в тип. Имп. Акад. Наук, 1864—1883. Т. 7: Сочинения в прозе. — 1872. С. 404—419.>

 

XXX.

 

МНѢНIЕ

 

О НЕНАРУШЕНIИ

 

ЗАКЛЮЧЕННАГО СЪ КУПЦОМЪ ПЕРЕТЦОМЪ КОНТРАКТА

 

НА КРЫМСКУЮ СОЛЬ[1].

 

1801.

 

(См. Т. VI, Записки, стр. 758.)

 

Какъ уже по высочайшему Его Императорскаго Величества указу о свободномъ ввозѣ изъ-за границы соли, сего марта 16-го 

 

// 404

 

дня состоявшемуся, предписаніе учинено; то и остается оное исполнять въ точности; однако, думаю я, по тѣмъ только губерніямъ, которыя безъ всякаго изъятія снабжались привозною изъ-за границы чужестранною солью, и на которыя съ купцомъ Перетцомъ контракта не заключено; а на которыя съ нимъ о продовольствіи своею солью изъ крымскихъ озеръ контрактъ заключенъ и блаженной памяти покойнымъ Государемъ Императоромъ Павломъ Первымъ высочайше конфирмованъ, предполагаю я, что сила означеннаго высочайшаго указа на тѣ губерніи, кои продовольствоваться могутъ своею солью, простираться не можетъ, для того что въ томъ указѣ говорится только о свободномъ ввозѣ чужестранной соли, а о законтрактованной своей ни слова не сказано и законами наикрѣпчайше подтверждено содержать контракты свято и ни подъ какимъ образомъ ихъ не нарушать хотя бъ они и со вредомъ казны заключены были, и Его Императорскому Величеству въ высочайшемъ манифестѣ о восшествіи на всероссійскій престолъ угодно было подтвердить соблюденіе законовъ; въ разсужденіи чего и поднесть Его Императорскому Величеству всеподданнѣйшій докладъ съ таковымъ объясненіемъ: Первое: когда по высочайшему блаженной памяти Государя Императора указу, вывозъ изъ-за границъ иностранной соли былъ затрудненъ, и по необходимости должно было пещися о продовольствіи польскихъ губерній россійскою солью, то при заключеніи съ Перетцомъ условій Сенатъ имѣлъ въ виду не только исполненіе монаршей воли царствующаго Императора, но и блаженной памяти въ Бозѣ почивающей Государыни Императрицы Екатерины Вторыя, изображенной въ указахъ 784-го ноября 18-го и 795-го годовъ іюля 31-го числъ, въ которыхъ именно явствуетъ, что для пользы россійской торговли и удержанія знатной суммы внутри имперіи серебряной монеты, за чужестранную соль вывозимой, Ея Величество всемѣрное прилагать изволила попеченіе, чтобъ ввозъ иностранныхъ солей воспрепятствованъ былъ и довольствованы бы были не токмо польскія, но и остзейскія, и сосѣдственныя иностранныя области своею крымскою солью, для чего уже и потребныя распоряженія сдѣланы были, согласно чему и въ послѣдствіи времени по замѣчаніямъ покойнаго адмирала де-Рибаса и

 

// 405

 

по запискѣ государственнаго казначея барона Алексѣя Ивановича Васильева въ 798 году, Сенатъ входилъ къ Его Величеству съ докладомъ, который апробованъ и по немъ дѣйствіе происходило. Второе: а какъ по сему послѣднему предположенію провозомъ соль въ тѣ губерніи весьма дорого обходиться стала и по соображенію съ цѣнами вольныхъ промышленниковъ гораздо превосходила, то при означенномъ воспослѣдовавшемъ высочайшемъ повелѣніи снабжаться своею солью, и нужно было изыскивать удобнѣйшихъ средствъ къ продовольствію польскихъ губерній вывозомъ вольныхъ поставщиковъ; и какъ другихъ кромѣ купца Перетца не явилось, то и заключенъ съ нимъ былъ контрактъ съ наивозможнѣйшимъ ограниченіемъ его замысловъ и выгодъ, по которому нынѣ нѣтъ и впредь не предусматривается ни монополій, ни притѣсненія народнаго, но напротивъ того предоставляется всякому свобода промышлять солью, отъ чего жители не могутъ понесть никакого отягощенія, для того что предположено ему, Перетцу, продавать соль гораздо умѣреннѣйшими цѣнами, не токмо противъ нынѣшнихъ, но и противъ прежнихъ лѣтъ. Третье: также по сему контракту не предусматривается какихъ-либо невыгодностей или ущербу казеннаго, а особливо когда въ послѣднихъ годахъ цѣны на провозъ соли изъ Крыма на польскія губерніи высоки оказались; а напротивъ того симъ подрядомъ избавлялась казна знатныхъ издержекъ, ежегодно на перевозку той соли употребляемыхъ. И сверхъ того можетъ она имѣть въ виду, что по истеченіи срока съ Перетцомъ заключеннаго контракта, на будущее время возвысится достаточно откупной суммы за крымскія озера, когда по примѣру, введенному Перетцомъ, узнаютъ жители легчайшіе способы къ провозу оной и сдѣлаютъ къ тому привычку, да и казна, для предбудущаго времени, изъ операціи откупщика узнавъ прямыя провозныя цѣны, ежели бы впредь захотѣла сама принять на себя продовольствіе тѣхъ губерній солью, тогда бы несравненно большій доходъ получила, котораго нынѣ по высокимъ провознымъ цѣнамъ, какъ выше явствуетъ, имѣть не можетъ. Четвертое: предусмотрѣнныя блаженной памяти Екатериною Второю выгоды нашей торговли достигнутъ до желаемой цѣли тѣмъ, что серебряной мо-

 

// 406

 

неты, извлекаемой за соль въ Австрію, Молдавію, Валахію и Бессарабію, ежегодно до 200,000 рублей останется вовнутрь имперіи, и вмѣсто того, за продукты свои, отпускаемые въ тѣ области, получится такое же число чужестраннаго золота и серебра. Словомъ, когда общія правила коммерціи суть таковы, чтобъ свои излишніе продукты стараться сбывать въ чужія края и получать за нихъ чистыя деньги, то было бы противное тому дѣйствіе и подкрѣпленіе не своей, а чужой торговли — ежели бы, оставляя свои продукты въ небреженіи, пріохочивать ввозить чужіе и платить за оные деньги. Всѣ сіи обстоятельства представить Его Императорскому Величеству въ высочайшее благорасмотрѣніе и всеподданнѣйше просить объ оставленіи контракта въ его силѣ. Впрочемъ, если бы по какимъ неизвѣстнымъ мнѣ причинамъ, предвидимъ кѣмъ былъ какой важный и вѣрный казнѣ прибытокъ, въ такомъ случаѣ можно призвать Перетца, обѣщать ему изъ того прибытка заплатить его издержки, и склонить добровольно къ отступленію отъ контракта. Но когда точнаго виду знатной казенной прибыли нѣтъ, то и никакой надобности въ томъ не настоитъ. Апрѣля    дня 1801 года.

 

ПРИМѢЧАНIЯ

 

на записку г-на генерала-прокурора, докладыванную Его Величеству

и разсматриванную по высочайшему повелѣнію въ общемъ пр. Сената

собраніи, о крымской соли, законтрактованной купцомъ Перетцомъ[2].

 

1. Когда блаженныя памяти Государь Императоръ далъ высочайшее повелѣніе Сенату сдѣлать распоряженіе, чтобъ на будущее время была въ продажѣ одна россійская соль, а не привозная чужестранная, то рас-

 

// 407

 

поряженіе таковое и состояло въ договорѣ съ купцомъ Перетцомъ завести ему для довольствованія польскихъ губерній, изъ содержимыхъ имъ на откупу крымскихъ озеръ, запасы соли и содержать оныя чрезъ 8 лѣтъ; на какое время остаться за нимъ и крымскимъ озерамъ на прежнемъ откупу.

Не въ томъ только распоряженіе Сената состояло, чтобъ договоръ какой ни есть сдѣлать съ Перетцомъ; но приглашенъ былъ къ соображенію всѣхъ обстоятельствъ главной соляной конторы директоръ, и писано было въ ту контору, чтобы она сдѣлала съ своей стороны распоряженіе, откуда и на какомъ основаніи снабжать русскою солью польскія губерніи въ случаѣ, когда привозъ иностранной запретится; а когда найдено, что провозныя цѣны заготовленной крымской соли до польскихъ губерній весьма высоки и превосходнѣе нежели вольныхъ промышленниковъ чужестранною солью, а съ Елтонскаго озера еще несравненно дороже, такъ что казна въ опасности была терять великія суммы, — въ таковой крайней нуждѣ, поелику чрезъ генералъ-прокурора Императоръ требовалъ скораго исполненія, опредѣлено было, сдѣлавъ публики, вызвать желающихъ поставщиковъ, которые и явились, какъ-то: первоначально, генералъ-

 

// 408

 

маіоръ Годлевскій, изъ Евреевъ купецъ Перетцъ и кіевскій Бухтѣевъ.

____

 

2. По заведеніи же таковыхъ запасовъ запретить уже въ тѣ губерніи привозъ заграничной соли.

Въ Литовской только губерніи безъ назначенія времени предполагалось запретить привозъ прусской соли и завести Перетцу запасы; а въ прочихъ съ утвержденія контракта весьма скоро, и именно: въ Волынской чрезъмѣсяцъ, въ Подольской чрезъ полтора а въ Минской и Бѣлорусской чрезъ пять.

____

 

3. А какъ запасы таковые еще не заведены, слѣдовательно и привозъ заграничной соли вообще въ польскихъ, какъ и въ прочихъ губерніяхъ, которыя доселѣ снабжались оною, оставался по прежнему свободенъ до воспослѣдованія высочайшаго Вашего Императорскаго Величества повелѣнія объ оставленіи привоза чужестранной соли въ тѣ губерніи, которыя оною доселѣ снабжались, по прежнему безъ всякія отмѣны, то все распоряженіе Сената, безъ всякаго изъятія, — не введеніе продажи одной россійской соли, съ запрещеніемъ бывшаго до того привоза чужестранной, яко и въ польскихъ губерніяхъ не пресѣкавшагося.

По двумъ первымъ губерніямъ, судя по прошедшему времени, запасы теперь уже заведены. Ссылаюсь въ томъ на кондиціи 6-го пункта, и почему именно въ Литовской губерніи сроку онымъ не назначено. Но въ запискѣ сказано темно, и данъ такой смыслъ, будто вообще по всѣмъ губерніямъ могъ Перетцъ когда и какъ хотѣлъ заводить или не заводить запасы, а чрезъ то будто и иностранная соль оставалась понынѣ не запрещенною.

____

 

4. А по оному распоряженію, и контрактъ съ Перетцомъ, на случай предполагаемаго запрещенія привоза иностранной соли заключенный, самъ по себѣ уже уничтожился; и въ томъ откупщикъ Перетцъ никакой правильной претензіи имѣть не можетъ, ибо хотя въ узаконеніяхъ, и именно камеръ-коллежскомъ регламентѣ и наставленіи объ откупахъ и подрядахъ, 776-го года изданномъ, подтверждается силу контрактовъ въ твердости сохранять…

Когда контрактъ публикованъ и, какъ выше сказано, въ дѣйство произведенъ; то по силѣ законовъ нарушить онаго ни подъ

 

// 409

 

какимъ образомъ не долженствуетъ. Что жъ касается до Перетцовыхъ претензій въ случаѣ разрушенія контракта, то велики ли они, или малы, я въ то не вхожу; но какъ бы то ни было, они будутъ справедливы.

____

 

5. такъ что даже всякая противность узаконеніямъ и ущербъ казенный, обращаться долженъ на заключающихъ оные; но контрактъ съ Перетцомъ заключенъ не на основаніи тѣхъ узаконеній, безъ установленныхъ публикацій и созыва, безъ торговъ и безъ представленія надлежащаго въ благонадежности удостоверенія.

Въ мнѣніи сенатора Державина изображено и ниже яснѣе доказано, что отъ заключенія сего контракта казеннаго ущерба и противности законамъ нѣтъ; ибо, какъ выше сказано, о вызовѣ поставщиковъ публикація и торги между тремя явившимися были. Ежели же кто думаетъ, что коротокъ былъ срокъ назначенъ къ явкѣ желающихъ, то причины тому: 1-е, что требовалось, по высочайшей волѣ, скораго исполненія; 2-е, что ежели бы опредѣлить срокъ на полгода или болѣе, то бы чрезъ то время успѣли подвезти промышленники во многомъ количествѣ иностранной соли и вывезть за границу знатную сумму серебряной монеты. Для чего единственно и запрещеніе иностранной соли покойнымъ Государемъ Императоромъ, сходственно съ намѣреніемъ Государыни Императрицы Екатерины II, учинено. Что же касается до благонадежности, то обезпечена казна залогомъ Перетцовою солью, до 3.000.000 пудъ въ Крыму заготовленной, который, полагая по 10-ти копѣекъ за пудъ, стоитъ 300.000 рублей.

____

 

6. а взято токмо распорядительно отъ него Перетца обязательство, по его собственному вызову, на довольствіе польскихъ губерній солью, на случай предполагаемаго запрещенія чужестранной;

Перетцъ самъ собою на сей откупъ не набивался, а вызванъ былъ по нуждѣ отъ Сената, которому весьма рады были, чтобъ отвратить необходимыя и весьма знатныя за провозъ соли казенныя издержки. Выгодныя его предположенія, въ первыхъ кондиціяхъ представленныя, весьма много ограничены, и ежели ихъ сличить съ нынѣшними, то великая разность усмотрится къ его

 

// 410

 

невыгодѣ. Обязательство съ него взято обыкновенное, съ залогомъ помянутой собственной его въ Крыму соли, и предписано гражданскимъ губернаторамъ о смотрѣніи за точнымъ количествомъ оной. Слѣдовательно зависитъ отъ правительства во всякое время правильно и законно разрушить контрактъ, когда только малѣйшаго количества какъ означенной въ Крыму представленной въ залогъ соли, такъ и губернскихъ запасахъ не явится. Чтó нынѣ же можно произвесть въ дѣйствіе, пославъ нарочнаго для освидѣтельствованія тѣхъ запасовъ. Словомъ, въ крымскомъ запасѣ и во всѣхъ губернскихъ должно быть у него во всякое время въ готовности соли до 6,000,000 пудъ и безъ всякаго отъ казны пособія, на что надобно употребить не маловажный собственный его капиталъ, а потому трудно сыскать выгоднѣйшаго казнѣ откупщика.

____

 

7. и какъ утвержденіемъ сему служила единственно высочайшая конфирмація, которая, такъ какъ и самый заключенный по ней съ Перетцомъ контрактъ, поелику въ дѣйство еще не произведена, то и требовала бъ напередъ высочайшаго Вашего Императорскаго Величества подтвержденія, если бы между тѣмъ въ отмѣну оной не послѣдовало уже объ оставленіи привоза чужестранной соли по прежнему высочайшее повелѣніе.

На высочайшую конфирмацію еще требовать высочайшаго утвержденія, и тѣмъ паче что первая въ совершенное уже дѣйствіе произведена, никакой не настояло надобности. Высочайшій же указъ 16 марта нынѣ царствующаго Государя Императора исполненъ быть долженствовать[i], единственно по тѣмъ губерніямъ, которыя довольствуются чужестранною заморскою, а не своею солью, и о которыхъ съ Перетцомъ контракта заключено не было.

____

 

8. Упоминаемые во мнѣніи г. сенатора Державина высочайшіе указы 784 и 795-го годовъ — силы и точнаго содержанія такого, чтобы по всегдашнимъ великодушнымъ и премудрымъ правиламъ Екатерины Великія, надлежащимъ пособствомъ ввести крымскую соль въ употребленіе не только въ своихъ губерніяхъ, но и сосѣдственныхъ областяхъ, какъ на пользу казенную, такъ и для выгоды общественной, съ такимъ при томъ облегченіемъ, именно, чтобъ вольную продажу соли, въ польскихъ губерніяхъ донынѣ производимую, не только не воспрещать, но по-

 

// 411

 

ощрять и ободрять, ибо де чѣмъ болѣе торгъ оною распространится, тѣмъ болѣе казна обрящетъ выгодъ своихъ, народъ въ продовольствіе свое получать будетъ соль нижнею цѣною, да и недостатки повсюду и на всякій случай чрезъ то отвращены будутъ.

Ссылаюся на тѣ указы, въ которыхъ именно сказано, въ 1-мъ: «Мы желаемъ, чтобъ остатки крымской соли (отъ продовольствія Екатеринославской, Вознесенской и Малороссійской губерній) обращены быть могли съ пользою казенною и для выгоды не только польскаго края, но и другихъ сосѣдей; во 2-мъ: «чтобъ въ замѣнъ иностранныхъ солей употребить собственную свою и учредить казенные запасы.» Словомъ, въ семъ указѣ въ какихъ польскихъ губерніяхъ завести запасы своей соли, не назначено именно, препорція соли опредѣлена и цѣны узаконены; а если разумѣть, чтобъ поощрять и одобрять вызовъ иностранной соли, сіе бы было несогласно съ намѣреніемъ сихъ указовъ, противъ интересовъ своей торговли и казенныхъ выгодъ, потому что своя соль оставалась бы въ неупотребленіи, а распространялся бы торгъ чужою. Государство бы всякій годъ теряло знатное количество серебра и на курсѣ проигрывало. Казна бы болѣе имѣла убытку отъ провозныхъ цѣнъ своей соли, чѣмъ отъ неполученія пошлинъ за чужестранную соль. Словомъ, когда двѣ противныя силы въ одно и то же время дѣйствовать станутъ, то есть: будетъ доставляться отъ казны крымская и вывозиться вольно промышленниками изъ-за границъ чужестранная соль, то никогда премудрыя и полезныя намѣренія Екатерины не достигнутъ до своей цѣли. Казна останется всегда въ накладѣ, для того что иностранная соль ближе и провозъ ея дешевле, слѣдовательно продавана можетъ быть сходнѣе нежели крымская. Опыты нѣсколькихъ прошедшихъ лѣтъ, не токмо по сей операціи, но и по прочимъ казеннымъ заведеніямъ и работамъ, доказали, что умозрѣнія по большей части не соотвѣтствуютъ практикѣ, не для ради того, чтобъ они были ошибочны, но потому что казенное производство, при малѣйшемъ неусердіи и слабомъ исполненіи чиновниковъ, вездѣ и во всякое время было и будетъ дороже чѣмъ хозяйственное. Подобно и по крымской соли на самомъ дѣлѣ уже видно, что провозныя цѣны оной до польскихъ губерній оказались

 

// 412

 

гораздо высшими нежели предполагаемы были, казнѣ обходятся дороже чѣмъ вольные промышленники въ прошлыхъ годахъ продавали чужестранную. Но ежели чрезъ операцію откупщика или, лучше, чрезъ его попеченіе о собственной его пользѣ, тамошняго края жители привыкнутъ къ возкѣ крымской соли и всѣ средства къ тому узнаютъ, то съ одной стороны найдется болѣе охотниковъ заниматься симъ промысломъ, торгъ распространится не чужестранный, а свой (чего покойная Императрица и желала), а съ другой, ежели бы казна захотѣла и сама доставлять и продавать соль, то бы нашлось болѣе возчиковъ, байдачниковъ[3] и прочихъ работниковъ, къ тому уже сдѣлавшихъ привычку, и цѣны бы чрезъ то провозныя сами по себѣ унизились; тогда бы (разумѣется, при запрещеніи иностранной соли) казна какъ отъ продажи своей, такъ и отъ достоинства откупа крымскихъ озеръ несумнѣнно предполагаемый премудрою Императрицею ежегодно важный прибытокъ имѣла: легко бы могло статься, и около милліона рублей. Да и соль бы иногда была дешевле чѣмъ нынѣ. Теперь же сего быть не можетъ, для того что когда иностранцы знаютъ, что привозной казенной соли достаточно, тогда они цѣны на свою спускаютъ, а когда недостатокъ въ ней, тогда возвышаютъ, и чрезъ то угнетаютъ народъ. На сіе ежели мнѣ скажутъ, что для того-то казна и жертвуетъ до нѣсколько сотъ тысячъ рублей на перевозъ крымской соли, чтобъ держать тѣмъ балансъ между иностранною, и чрезъ то снабжать народъ дѣшевѣйшими цѣнами, — Я противъ сего умолчу, ежели казна такъ богата, что можетъ дѣлать таковыя пожертвованія, ибо предѣловъ монаршей щедротѣ положить не могу. Но вопреки сему разсуждаемо было по представленію генерала-губернатора Пассека въ 794-мъ году. Сіе можно видѣть изъ доклада Сената, тогда же высочайше конфирмованнаго. Я скажу кратко: надобно рѣшиться на то или другое, то есть: дозволивъ (какъ за Польшею было) ввозъ иностранной соли, крымскую пресѣчь; а ежели оную доставлять отъ казны, то запретить чужестранную.

____

 

// 413

 

9. Да и покойнаго Государя Императора высочайшая воля, при повелѣніи распорядить снабженіе народное на будущее время одною россійскою солью, не могла клониться къ тому, чтобъ обратить вдругъ цѣлый край государства къ крымской соли, содержимой на откупу, съ общимъ и частнымъ отягощеніемъ, безъ всякой для казны пользы…

Когда была высочайшая воля, чтобъ воспретить ввозъ иностранной соли, достать же ее выгоднѣе для польскихъ губерній неоткуда было, какъ изъ крымскихъ озеръ, и притомъ контрактъ высочайше конфирмованъ, то доказательно, что клонилась къ тому высочайшая воля! Касательно же общаго и частнаго отягощенія, то изъ самыхъ кондицій видно, что при свободѣ добывать, возить и продавать соль вольнымъ промышленникамъ, притѣсненія и монополіи нѣтъ и быть не можетъ, если только гражданскіе губернаторы сторого смотрятъ и при малѣйшемъ покушеніи къ злоупотребленіямъ откупщика пресѣкать оныя будутъ. Польза же казны очевидна, что она не будетъ каждогодно употреблять на заготовленіе соли весьма знатныхъ суммъ, которыхъ за прошлые и на нынѣшній годъ употреблено и употребить слѣдуетъ болѣе 600.000 рублей. Сіе по дѣламъ экспедиціи о государственныхъ доходахъ извѣстно. Таковыя знатныя суммы можно обратить будетъ на другія государственныя надобности. Впрочемъ, если они поворотились и поворотятся по продажѣ соли паки въ казну, то уже конечно, по накладу отъ перевозки и прочихъ издержекъ, безъ нѣкотораго количества важныхъ процентовъ.

____

 

10. а напротивъ съ немалыми пожертвованіями, какъ-то: за откупъ крымскихъ солей платилъ купецъ Перетцъ ежегодно по 280.000 рублей, когда польскія губерніи иностранною солью снабжались, а также откупная сумма, по заключенному Сенатомъ контракту, полагалась еще на 8 лѣтъ, и при запрещеніи вовсе привоза въ оныя губерніи иностранной соли, на которую какъ въ мнѣніи г. сенатора Державина изъяснено, извлекается ежегодно до 200.000 рублей серебряною монетою.

Безспорно, что при распоряженіи продовольствія крымскою солью польскихъ губерній и при запрещеніи иностранной соли, а также и при продолженіи Перетцомъ откупа крымскихъ озеръ можетъ онъ получить весьма важный прибытокъ и несравненно

 

// 414

 

болѣе нежели по откупу въ 799-мъ году учиненному. Но поелику нынѣ казна возитъ сама соль и терпитъ убытокъ, то что симъ откупомъ она теряетъ? Развѣ умозрительныя только выгоды, которыя въ самомъ дѣлѣ и весьма важныя быть могутъ, ежели какъ выше изъяснено жители привыкнутъ къ промыслу крымской соли. До того же времени, что прибыль на сторонѣ иностранныхъ. Но положимъ, что казна симъ откупомъ подарила Перетцу въ прибавочныя 6-ть лѣтъ милліонъ или болѣе рублей (чему, кажется, статься не можно); но какъ для сего и нынѣ никакихъ мѣръ не взято, то сіе въ теоретическомъ только разсчетѣ полагать можно, а не на самомъ дѣлѣ. Касательно же предбудущаго времени, ежели операціею откупщика введется въ употребленіе крымская соль, то въ продолженіе нѣсколькихъ лѣтъ, противъ потери въ 6-ти годахъ, по тому же самому разсчету казна выиграетъ несравненно болѣе. Доказательно сіе виннымъ откупомъ. Въ первомъ его началѣ, сколько извѣстно, состоялъ онъ только около 400.000 рублей; но съ небольшимъ чрезъ тридцать лѣтъ возросъ до 20.000.000 рублей. Такимъ-то образомъ, думаю я, и при всѣхъ заведеніяхъ, доходы приносящихъ, разсуждать долженствуетъ: не будемъ ничего предпринимать. Ожидать ничего не можемъ; если при первомъ началѣ захочемъ многаго, то успѣхъ сомнителенъ.

____

 

11. Въ приготовленной казною при Сакскомъ озерѣ соли, 1.157.000 пудовъ, оставлялось въ пользу откупщика казеннаго кариталу 115.700 рублей на два года безъ процентовъ, кромѣ 4-хъ копѣекъ слишкомъ съ каждаго пуда, чтó онъ по откупному контракту, за отпускаемую соль, сверхъ казенной цѣны, брать можетъ. Въ перевезенной казною въ Волынскую губернію соли, 568.600 рублей, на 8 лѣтъ безъ процентовъ.

Ежели казна не получитъ за сіи суммы съ откупщика процентовъ, то не получаетъ же она оныхъ и нынѣ по невыгодной продажѣ соли отъ высокихъ провозныхъ цѣнъ. Когда же, по заготовленіи откупщикомъ соли на его иждивеніи, не будетъ имѣть нужды въ употребленіи подобныхъ капиталовъ и обратитъ ихъ на другія казенныя нужды, то и мнимый разсчетъ процентовъ

 

// 415

 

самъ по себѣ исчезнетъ; а притомъ казна въ томъ никакого убытка по кондиціямъ не претерпитъ, когда по прошествіи откупнаго срока, вся соль, лежащая нынѣ въ запасахъ праздною, откупщикомъ въ цѣлости возвращена будетъ.

____

 

12. Съ запрещеніемъ привоза заграничной соли лишалась казна пошлиннаго съ оной дохода, до 50.000 рублей въ годъ простирающагося.

Ежели казна лишается до 50,000 рублей пошлинъ, то вмѣсто того выигрываетъ государство за серебряныя деньги на курсѣ несравненно болѣе, какъ за то серебро и золото, которое вывозится за чужестранную соль за границы, такъ и за тѣ свои продукты, обмѣниваемые теперь на соль, которые бы должны быть проданы за наличныя серебряныя деньги.

____

 

13. Сверхъ того предоставлялось откупщику пользоваться праздными казенными строеніями для своей складки соли;

Когда казенное строеніе никакой прибыли казнѣ не приноситъ, въ разсужденіи наклада, съ каковымъ казенная соль изъ нихъ теперь продается, и когда откупщикъ по окончаніи откупа по описи обязался ихъ въ казну возвратить въ цѣлости, то никакого въ томъ ущерба казеннаго нѣтъ.

____

14. и къ выгодѣ перевозки изъ его откупа соли, постановлено было, чтобъ съ фуръ, приходящихъ съ солью и за оною въ Крымъ и гдѣ будутъ его запасы, ни по казеннымъ, ни по помѣщичьимъ мѣстечкамъ и селеніямъ никакихъ поборовъ за мосты и перевозы отнюдь взымаемо не было, предоставляя фурщикамъ пользоваться вездѣ по дорогамъ и подножнымъ для скота кормомъ невозбранно.

Вездѣ въ имперіи, для пользы торговли и свободнаго проѣзда, за мосты и перевозы внутренняя пошлина снята и по межевой инструкціи по большимъ дорогамъ по 30-ти, а по бечевникамъ рѣкъ по 10-ти сажень велѣно оставить проѣзжимъ для пользованія прогоннымъ кормомъ: то для чего откупщика къ способнѣйшему доставленію имъ нужнѣйшаго въ жизни продукта лишить сего законнаго пособія? А паче когда и жители чрезъ то никакого притѣсненія не потерпятъ; ибо когда легчайшимъ обра-

 

// 416

 

зомъ откупщикомъ или вольными промышленниками соль имъ доставится, то они дешевле ее покупать будутъ.

____

 

15. За все то откупщикъ Перетцъ, изъ усердія къ пользѣ казенной, сдѣлалъ уваженную Сенатомъ уступку, по 5 копѣекъ съ цѣны справочной вольнопродажной…

Не за сіи выгоды, но вообще по всему откупу, послѣ соглашенія имъ на кондиціи, Сенатомъ апробованныя, сдѣлалъ онъ сію уступку. Словомъ, когда взялся продавать пятью копѣйками еще дешевле справочныхъ цѣнъ вольныхъ промышленниковъ, то чего еще желать отъ него болѣе? И какъ послѣ сего народъ отъ него притѣсненъ быть можетъ? И какія найдутся основательныя причины утверждать, чтобъ свой промыселъ, къ продовольствію жизни необходимый, оставить безъ дѣйствія, а зависѣть по предмету столь важному отъ воли иностранныхъ и отъ обстоятельствъ, могущихъ разорвать союзъ одной земли съ другою, а чрезъ то и цѣлый край Россіи привесть въ нужду?

____

16. и взялся въ каждой губерніи завести двумѣстные запасы, количествомъ нисколько не опредѣленные.

Препорція на каждую душу по 20-ти фунтовъ многими указами давно опредѣлена, и когда откупщикъ взялся содержать магазейны изобильные, а число душъ извѣстно, то само по себѣ количество соли опредѣлено.

____

 

17. а въ отдаленной Литовской губерніи, и во времени когда онымъ быть не назначенные; для чего и привозъ тамъ иностранной соли, въ нужномъ для продовольствія токмо оной губерніи количествѣ, оставленъ свободнымъ;

Причина сему въ 6-мъ пунктѣ кондицій довольно объяснена, и для чего Сенату изъ осторожности, чтобъ не произошло недостатка въ сей губерніи соли, сдѣлать было не можно такого изъятія особенно?

____

 

18. при каковыхъ откупщика запасахъ, поставлены въ виду и запасы вольно-промышленничьи, такъ что при оскудѣніи въ соли, буде и оные окажутся неизбыточны, тогда только предоставлено губернаторамъ

 

// 417

 

перевозить соль за счетъ откупщиковъ изъ запасовъ ихъ въ Крыму, которые однакожъ, а съ ними и перевозка на ихъ счетъ, такъ какъ и вообще народное продовольствіе, ничѣмъ не обезпечены…

Въ 8-мъ пунктѣ кондицій предоставлено гражданскимъ губернаторамъ смотрѣть, чтобъ оскуденія въ соли не было. Въ противномъ тому случаѣ велѣно приступить заблаговременно къ перевозкѣ соли на счетъ содержателя; а хотя тутъ же и сказано: что буде вольнопромышленничьи запасы неизбыточны, то изъ сего однако не слѣдуетъ, чтобъ губернаторы не имѣли власти и не могли при малѣйшемъ усмотрѣніи недостатка соли взять повелѣнныхъ мѣръ; касательно жъ обезпеченія народнаго продовольствія, въ 5-мъ пунктѣ объяснено, что трехмилліонный запасъ собственной его въ Крыму соли обезпечиваетъ всякій недостатокъ. Зависитъ сіе также отъ земской полиціи и гражданскихъ губернаторовъ, чтобъ при малѣйшей убыли не токмо въ крымскомъ, но и въ губернскихъ запасахъ брать потребныя мѣры.

____

 

19. до того, что и вольные промышленники стѣснены и ограничены назначенною откупщику продажною цѣною.

Въ 7-мъ пунктѣ кондицій сказано: ниже установленныхъ цѣнъ откупщикамъ соль продавать не возбраняется, и въ пониженіи цѣнъ откупщикамъ соль продавать не возбраняется, и въ пониженіи цѣнъ границы не предположено, по той причинѣ что въ такихъ случаяхъ единственный предметъ составляетъ народная выгода, отъ которой и казенная нераздѣльна.

____

 

20. Для каковыхъ ощутительныхъ невыгодъ казнѣ и общественнаго отягощенія, важнымъ и вѣрнымъ прибыткомъ почесть можно, если бы, по мнѣнію г. сенатора Державина, слѣдовало, съ отвращеніемъ оныхъ, заплатить откупщику Перетцу и всѣ издержки, кои онъ отъ контракта дѣйствительно понести могъ.

Державинъ именно въ мнѣніи своемъ говорить, что ни убытка казеннаго, ни отягощенія народнаго онъ не предусматриваетъ; а ежели бы кѣмъ какой важный прибытокъ по неизвѣстнымъ ему причинамъ и былъ представленъ; тогда бы, изъ того прибытка заплатя Перетцу его издержки, склонить его къ отступленію контракта добровольно, а не нарушать онаго противу его воли и за-

 

// 418

 

коновъ. Но когда, какъ выше доказано, что прибытки казенные въ нынѣшнемъ положеніи болѣе мечтательны нежели достовѣрны, а напротивъ того какъ чрезъ откупъ сей отвращаются безполезныя издержки казенныя и открывается стезя на предбудущее время къ возвышенію его доходовъ, а притомъ народное продовольствіе не отягощается, а потому и къ нарушенію контракта нѣтъ нималой справедливой причины. Ежели жъ по чему-либо непремѣнно нужно разорвать контрактъ, то надобно къ сему сыскать причины законныя, какъ о томъ въ 6-мъ пунктѣ объяснено.

____

 

// 419