О дешевизне припасов в столице

<О дешевизне припасов в столице // Сочинения Державина: [в 9 т.] / с объясн. примеч. [и предисл.] Я. Грота. — СПб.: изд. Имп. Акад. Наук: в тип. Имп. Акад. Наук, 1864—1883. Т. 7: Сочинения в прозе. — 1872. С. 216—228.>

 

XX.

 

О ДЕШЕВИЗНѢ ПРИПАСОВЪ ВЪ СТОЛИЦѢ[1].

 

1797.

 

Чтобъ въ точности исполнить волю Государя Императора и споспѣшествовать дешевизнѣ жизненныхъ припасовъ въ столицахъ, а особливо здѣсь въ Петербургѣ, то по моему мнѣнiю нужно: I-е. Побудить земледѣлiе и скотоводство, дабы тѣмъ сдѣ-

 

// 216

 

лать въ Имперiи вообще изобилiе въ произрастенiяхъ и скотѣ всякаго рода. II-е. Облегчить провозъ и прогонъ умноженiемъ и исправленiемъ водянаго и сухаго пути. III-е. Обратить особливое вниманiе на здѣшнюю столицу, сообразя прошедшее время съ настоящимъ и будущимъ, что съ небольшимъ чрезъ 80 лѣтъ ея основанiя, по трудности водянаго ходу, на строенiе барокъ, на коихъ хлѣбъ и прочiе припасы сюда доставляемы бываютъ, день отъ дня лѣса истребляются, Ладожскiй каналъ засаривается и слюзы, пришедшiе въ ветхость, накопленiя резервныхъ водъ выдерживать не могутъ, отъ чего бываетъ мелководiе и барки останавливаются; лоцмана и прочiе судовые работники и снасти дорожаютъ; городъ распространяется и число жителей прибываетъ; чтó все въ совокупности возвышаетъ на припасы цѣну. IV-е. Устроить по большимъ судоходнымъ рѣкамъ запасные хлѣб-

 

// 217

 

ные магазейны, изъ которыхъ бы въ случаѣ нужды безъ затрудненiя подвозъ сдѣлать можно было. V-е. Имѣть всегдашнее, сколько можно основательнѣйшее свѣдѣнiе, откуда какой хлѣбъ, какiе припасы или какой скотъ къ кому въ столицу отправлены, во что на мѣстѣ обошлись и провозомъ стóятъ; а по всему тому имѣть недремленное наблюденiе, ежели не въ томъ, чтобъ они точно достигли по своему назначенiю, то по крайней мѣрѣ знать, къ которому времени ожидать ихъ можно, или куда они хозяевами обращены въ другое мѣсто, дабы взять заблаговременно подлежащiя мѣры. VI-е. Соразмѣрять вывозъ хлѣба въ чужiе краи съ урожаемъ каждаго года, а потому дѣлать предписанiя, сколько когда при которомъ портѣ выпустить или совсѣмъ не выпускать онаго. VII-е. Содержать, по примѣрному расчисленiю жителей, какую-либо пропорцiю на самый нужный случай, въ запасныхъ магазейнахъ столицъ, оржаной муки, овса, сѣна и дровъ. VIII-е. Отвращать вездѣ наивозможнымъ образомъ монополiю, а вблизи столицы вязки[2], перекупы и всякiя злоупотребленiя, срывами и взятками бываемыя при перевозѣ припасовъ и прогонѣ скота. IX. Все сiе когда учредится, то можно ручаться за дешевизну жизненныхъ припасовъ въ столицахъ; но чтобъ все то удобно исполнить, за нужное почитаю объяснить: X-е. Поелику къ побужденiю земледѣлiя и скотоводства всемилостивѣйшiй Государь оказалъ уже отеческое свое попеченiе учрежденiемъ коммиссiи домоводства и сельскаго устройства, которая, сколько извѣстно, и принимаетъ уже потребныя къ тому мѣры; но кажется, не излишно при семъ случаѣ и отъ стороны Сената предписать: 1) Чтобы по указу 1783 года относительно уравненiя и снабженiя скудныхъ казенныхъ селенiй землями и о переселенiи ихъ на мѣста обильнѣйшiя оными, взяты были дѣятельнѣйшiя мѣры. 2) Предписать, чтобъ всѣ поселяне, казенные и владѣльческiе, непремѣнно положенную пропорцiю земли на каждую ревизскую, или тягловую душу, каждый годъ обработывали и засѣвали, не отнимая однако свободы, кто хочетъ, и болѣе распахивать, исключая только таковыя, гдѣ мало или совсѣмъ нѣтъ

 

// 218

 

земель. 3) Раздать въ потомство и безденежно тѣмъ казенныя болота, кто сколько ихъ осушитъ и сдѣлаетъ для хлѣбопашества и скотоводства удобными. 4) исходатайствовать высочайшую волю всякаго состоянiя солончаковатыя степи, лежащiя въ Астраханской, Саратовской, Оренбургской, Малороссiйской, Новороссiйской, Днѣстровской и польскихъ украинскихъ губернiяхъ, отдавать безпереоброчно по нынѣшнимъ настоящимъ цѣнамъ въ кортому лѣтъ на 10-ть или на 20-ть, дабы освободить тѣмъ промышленниковъ издержекъ, бываемыхъ при частыхъ переоброчкахъ и переносѣ хуторовъ ихъ на другiя мѣста. XI-е. Хотя нынѣшнiй главный директоръ водяныхъ коммуникацiй[3], съ неутомимою дѣятельностiю своею, безъ сомнѣнiя, прiемлетъ или взялъ уже всѣ мѣры къ исправленiю и распространенiю водянаго хода; но чтобъ умножить оный и сдѣлать всю Имперiю удобнѣйшею чрезъ мелкiя рѣки къ легчайшему сообщенiю и провозу, то истребовать отъ губернаторовъ мѣстныя свѣдѣнiя, какiя теперь несудоходныя рѣки можно сдѣлать судоходными, какими способами и издержками. Я сiе, по управленiю моему Тамбовскою губернiею, изъ опытовъ знаю, что находящаяся тамъ рѣка Цна, при разливѣ токмо вешнихъ водъ, и то на небольшое пространство судоходною бываемая, чрезъ которую способно доставлять въ столицы большое количество хлѣба, можетъ сдѣлаться лучшимъ образомъ судоходною, о чемъ въ мнѣнiи моемъ[4], поднесенномъ въ Бозѣ почивающей блаженной памяти Государынѣ Императрицѣ, которое я недавно отдалъ его в-пр-ву Якову Ефимовичу Сиверсу, въ подробности читать можно и усмотрѣть великiя для Имперiи пользы, каковыя быть могутъ отъ учрежденiя порядочнаго водянаго хода на таковыхъ мелководныхъ рѣкахъ. XII-е. Древняя исторiя и настоящихъ временъ событiя доказываютъ, что чрезъ мѣру распространившiяся столицы бываютъ пучиною народнаго изобилiя, добрыхъ нравовъ, здоровья и самою пагубою Имперiи: зараждающееся и усилившееся въ нихъ тунеядство, роскошь и развращенiе

 

// 219

 

все поглощаютъ. Но Петербургъ, совсѣмъ и по другимъ причинамъ, а именно, что стоитъ въ глухомъ, суровомъ и безплодномъ кряжу, лишенномъ плодородiя и легкихъ способовъ доставлять ему изъ внутренности Имперiи необходимо нужное для жизни, близокъ, ежели не отъ запустѣнiя, то по крайней мѣрѣ отъ такого состоянiя, чтобъ (не) представлять ему долговременно Россiйской Имперiи цвѣтущую столицу. Ежели не возьмется заблаговременно мѣръ, то весьма мудрено и въ такомъ пространствѣ, въ каковомъ онъ теперь находится, въ присутствiи двора и его сiянiя выдержать ему и два вѣка. Удалится же дворъ, исчезнетъ его и великолѣпiе. Жаль, толикiя усилiя толь великаго народа и слава мудраго его основателя скоровременно могутъ погибнуть. Но чтобъ отвратить сiе несчастiе, то непремѣнно нужно: 1) Ограничить его распространенiе. 2) Воздержать обширность частныхъ домовъ, созидаемыхъ изъ пышности. 3) Умѣрить и расположить по состоянiю или по чинамъ число служителей и лошадей, въ немъ находящихся. 4) Удалить праздношатающихся и всѣ войски, для храненiя внутренней его безопасности не нужныя. 5) Изыскать средства, или устроить совсѣмъ новое судоходство, чтобъ барки, приходимыя сюда съ грузомъ, безъ затрудненiя и самымъ дѣломъ могли паки возвращаться къ тѣмъ пристанямъ, гдѣ они нагружались. 6) Наиболѣе всего стараться сдѣлать удобнѣйшими къ земледѣлiю его окружности расчищенiемъ мелкаго, негоднаго лѣсу, осушенiемъ болотъ и мховъ, введенiемъ по новой системѣ аглинскаго удобренiя земель и скотоводства, чрезъ что на небольшомъ количествѣ десятинъ сбирается множество сѣна, хлѣба и содержится въ довольствѣ лучшiй скотъ. Для осушенiя же болотъ, расчистки лѣсовъ и умноженiя водяной коммуникацiи можно, кажется, обратить въ мирное время съ небольшою заплатою праздныя войски, чему въ древнiя и новыя времена множество примѣровъ было. Прусскiй король, по окончанiи семилѣтней войны, пространныя пески Шлезiи, употребя къ тому свою конницу, превратилъ въ наилучшiя хлѣбородныя поля. Петръ Великiй для ископанiя Ладожскаго канала употреблялъ часть войскъ своихъ. Словомъ, окружность Петербурга привесть удобренiемъ и населенiемъ земель въ такое состоянiе, чтобъ она могла прокормить

 

// 220

 

коренныхъ или штатныхъ его обитателей; ибо, по правиламъ политической ариѳметики, города не должны быть такъ распространены, чтобъ уѣздъ каждаго не былъ въ состоянiи продовольствовать своихъ градскихъ жителей. Затѣмъ же излишество или избытокъ поселянъ да предоставится купечеству и промышленникамъ къ отсылкѣ или отправленiю на продовольствiе стекающагося прибылаго народа, въ столицахъ для двора, для порта и вообще для торговли къ отпуску въ чужiе края. XIII-е. Указом 1767 году и послѣдующихъ предписано, на случай хлѣбнаго неурожая, завести сельскiе хлѣбные запасные магазейны и собирать въ нихъ, по уборкѣ жатвы, ржи по четверику съ души и по два гарнца овса, изъ которыхъ въ нуждѣ и дѣлать поселянамъ ссуду, возвращая розданное съ приполненiемъ. Вслѣдствiе чего ежегодно хлѣбъ собирался и собирается; но по небреженiю и злоупотребленiю смотрителей, чрезъ многiе годы едваль обращаемъ былъ на узаконенную пользу: сiе и по дѣламъ въ Сенатѣ извѣстно. Оттого безвозвратно въ семъ хлѣбѣ погибло или между рукъ прошло великое сокровище Имперiи. По дошедшему о томъ чрезъ меня свѣдѣнiю, блаженной памяти покойная Государыня Императрица въ 1793 году приказала учрежденной для того особой коммиссiи собрать о семъ хлѣбѣ вѣдомости, которыя были собраны, и явилось по онымъ за всѣми растратами весьма знатное количество. Но вмѣто того, чтобъ учредить изъ сего хлѣба по поднесенному тогда жъ отъ меня мнѣнiю запасные государственные магазейны на рѣкахъ судоходныхъ, для отвращенiя въ которомъ-либо краю государства недостатка хлѣба и пониженiя бываемыхъ провiантскихъ и на казенныхъ винокуренныхъ заводахъ цѣнъ хлѣбныхъ, чѣмъ бы знатныя казенныя суммы сбережены были, а иногда можно бы было чрезъ продажу какого-либо количества изъ нихъ въ чужiе краи, заплатить нѣкоторую часть государственныхъ долговъ, — обращенъ сей хлѣбъ въ прошломъ 1796 году въ замѣну того четвериковаго сбору съ душъ, который указомъ 1795 году для продовольствiя войскъ учрежденъ былъ, по случаю невступленiя онаго въ провiантское вѣдомство въ предположенное время. Мысль моя — чтобъ изъ сего запаснаго сельскаго хлѣба учредить государственные на судоходныхъ рѣкахъ магазейны такимъ обра-

 

// 221

 

зомъ: когда которыя провинцiи чрезъ нѣсколько лѣтъ сряду благословлены будутъ хлѣбородiемъ и сельскiе магазейны отяготятся избыткомъ, тогда, оставя въ запасѣ годичную пропорцiю, излишнiй затѣмъ хлѣбъ брать изъ селенiй по справочнымъ тогдашнимъ цѣнамъ въ казенное вѣдомство, зачитая причитающуюся за оный сумму въ подушное, а особливо въ недоимку, и по удобному пути казеннымъ коштомъ свозить въ государственные запасные магазейны, по судоходнымъ рѣкамъ учрежденные. Симъ средствомъ тѣ магазейны будутъ такъ-сказать общею государственною житницею, откуда въ крайней нуждѣ, ежели не какiя-либо провинцiи государства, то по крайней мѣрѣ столицы хлѣбомъ снабдеваемы быть могутъ. Словомъ, они будутъ охраненiемъ отъ голода, приспорьемъ государственнаго прибытка, уздою поставщиковъ и коммиссiонеровъ, когда при закупкѣ провiанта въ которомъ-либо депо или на казенныхъ винокуренныхъ заводахъ хлѣбу цѣны высоки объявятся. Въ случаѣ жъ въ нихъ великаго накопленiя, чтобъ отъ долговременнаго пролежанiя затхлымъ или вовсе гнилостiю хлѣбъ не испортился, позволенiемъ продать изъ онаго что-либо купечеству, съ пристойнымъ прибыткомъ, для отпуску въ чужiе края, симъ можетъ казна открыть для себя новую вѣтвь доходовъ; ибо во время урожаю и тотчасъ по собранiю жатвы справочныя цѣны безъ сомненiя гораздо будутъ ниже тѣхъ, которыя подрядчики или коммиссiонеры казенные объявятъ или по каковымъ продать оный для отпуску въ чужiе краи приказано будетъ. Но о всемъ томъ въ подробности, какъ по постройкѣ самыхъ сихъ магазейновъ, дешевыхъ, изъ земли или изъ ямъ устроенныхъ, и о сохраненiи въ нихъ хлѣба подъ присмотромъ земскимъ, должно быть особому осмотрительному распоряженiю, не токмо (не) тягостному, но частнымъ людямъ, обществу и крайне полезному. Словомъ, надобно, чтобъ разумъ министерства согласилъ всѣ сiи противныя стороны. XIV-е. Губернаторы, яко хозяева губернiи, обязаны по долгу своему знать откуда какой хлѣбъ, какiе припасы или какой скотъ къ кому въ какiе города, а особливо въ столицы отправлены, во что покупкою на мѣстѣ обошлись, а также во что стала постройка для нихъ судовъ, оснастка и нагрузка, наемъ лоцмановъ и работниковъ или для свозки сухимъ

 

// 222

 

путемъ извощиковъ; то и должны они: 1, О всемъ томъ въ установленное время главнокомандующимъ въ столицахъ присылать обстоятельныя вѣдомости. 2, При каждомъ случаѣ давать имъ знать краткими репортицами, котораго именно числа изъ которой губернiи и потомъ чрезъ лежащiе по тракту городá, чтó прослѣдовало или зачѣмъ гдѣ на время или вовсе остановилось. 3-е, Находящiеся при караванныхъ обозахъ, гуртахъ и стадахъ прикащики или смотрители, отъ городничихъ тѣхъ городовъ или исправниковъ тѣхъ уѣздовъ, или господъ, или прикащиковъ ихъ, откуда отправятся, должны быть снабдены пропусками и билетами съ объявленiемъ всего того, что съ кѣмъ и куда именно отправлено. 4-е, Назначить дистрикты или разстоянiя, въ которыхъ закупка какихъ припасовъ промышленниками должна почитаться дозволенною, а въ которыхъ недозволенною или перекупомъ; напримѣръ: закупка всякаго рода хлѣба отправляемаго по Волгѣ, по ту сторону Рыбной пристани, можетъ быть позволена всякому закупщику, промышленнику или казенному коммиссiонеру; а по сю сторону, и чѣмъ ближе къ столицамъ, тѣмъ паче запрещенною или перекупомъ. Закупка сѣна въ Новгородской губернiи при началѣ Волхова — позволенною, а въ Петербургской губернiи по теченiю или паче при устьѣ сей рѣки въ Неву — непозволенною, или перекупомъ. Такимъ образомъ и по другимъ рѣкамъ и дорогамъ для дровъ и прочихъ жизненныхъ припасовъ назначить черты или дистанцiи, далѣе или ближе города, гдѣ для чего пристойно закупку ихъ почитать дозволенною и гдѣ недозволенною или перекупомъ, чему безсомнительнымъ свидѣтельствомъ послужить могутъ вышепомянутые городничихъ и земскихъ исправниковъ билеты, господъ и прикащиковъ пропуски. О которыхъ же таковаго установленiя сдѣлать нельзя, тѣ оставить по прежнему; ибо нѣтъ правилъ безъ исключенiя. Но мысль моя — что закупщиковъ, разъѣзжающихъ въ отдаленности отъ столицъ и закупающихъ по уѣздамъ у поселянъ въ розницу изъ первыхъ рукъ всякiй хлѣбъ, скотъ, рыбу, птицъ и всякое другое съѣстное, никоимъ образомъ смѣшивать и почитать за одно съ перекупщиками или прасолами невозможно. Безъ однихъ почти обойтися нельзя, ибо они дѣлаютъ ту пользу, что избавляютъ поселянина отъ безпре-

 

// 223

 

станной волокиты за бездѣльемъ въ городъ, напримѣръ для продажи кринки масла, курицы, нѣсколько яицъ или цыплятъ. А напротивъ того, другiе вредны, что они, выѣзжая изъ столицы и вблизи оной выжиданiемъ способнаго времени и перекупомъ для единственнаго своего корыстолюбiя, возвышаютъ на то чрезмѣрно цѣну, чтó сами дешево и почти безъ труда достали. 5-е, Главнокомандующiе въ столицахъ, получа репорты съ заставъ или привратныхъ карауловъ о прибытiи или выѣздѣ въ окрýгу или въ черту города какого каравана, обоза, гурта или стада, тотчасъ повелѣваютъ чрезъ прибитые къ будкамъ листы или газеты извѣстить о тѣхъ товарахъ городъ и назначаютъ срокъ, для удовольствiя жителей, кто прямо изъ тѣхъ каравановъ, обозовъ, гуртовъ или стадъ купить себѣ что пожелаетъ. Когда же оный срокъ, опредѣленный для удовольствiя каждаго гражданина, пройдетъ, тогда позволяютъ покупать оптомъ купечеству и мѣщанству для ихъ полавочной мелочной продажи, наблюдая при томъ прилежнѣйше чрезъ полицiю, чтобъ запрещенныхъ закономъ вязокъ отнюдь не было; ибо тѣ вязки или стачки нѣсколькихъ человѣкъ торгующихъ какимъ-либо припасомъ вредны потому, что тѣ купцы, чрезъ оныя стачки, держатъ по своему произведенiю какъ при покупкѣ, такъ и при продажѣ цѣны, а чрезъ то съ одной стороны утѣсняютъ тѣхъ, кто привозитъ припасы, а съ другой жителей; долженствующихъ въ необходимости за что ни есть купить то, чтó для жизни ихъ нужно. 6-е, Относительно привоза ближними поселянами разныхъ съѣстныхъ припасовъ возами на площади, рынки и базары столицъ, должно въ точности соблюдаться городовое положенiе, чтобъ до 1-го числа за полдень или до поднятiя магистратскаго знамя имѣли бы покупать свободу жители въ розницу; а съ того времени, чтó останется купечеству и мѣщанству оптомъ для полавочнаго своего мелочнаго торгу. 7-е, Въ случаѣ необыкновеннаго вдругъ возвышенiя цѣнъ на которые-либо жизненные, а особливо коренные припасы, какъ-то оржаную муку, крупу, овесъ, мясо, коренную рыбу, сѣно и дрова, главноначальствующiе въ столицахъ, имѣя достаточныя свѣдѣнiя, какъ объ отправленiи оныхъ откуда, такъ о приближенiи и прибытiи ихъ къ столицамъ, а равно о настоящихъ и привозныхъ ихъ цѣнахъ

 

// 224

 

и о непредвидимыхъ путевыхъ издержкахъ, по зрѣлому всего того соображенiю должны изыскивать дѣйствительныя причины возросшей вдругъ цѣнѣ, и буде узнáютъ монополистовъ, перекупщиковъ, статчиковъ и взятчиковъ, тотчасъ пресѣкаютъ злоупотребленiя и отдаютъ ихъ подъ судъ; а ежели тѣ злоупотребленiя столь скрыты, что добраться до нихъ будетъ трудно или вовсе невозможно, а по слухамъ извѣстно будетъ, что причиною дороговизны никто болѣе, какъ сами торгующiе въ городѣ припасами, возжелавшiе по общему ихъ согласiю, умышленно держать высокiя цѣны, дабы на счетъ прочихъ жителей безмѣрно обогащаться, тогда главнокомандующiе столицъ предложатъ всѣ извѣстiя, имѣющiяся у нихъ, на разсмотрѣнiе магистрата и градскихъ думъ, доказываютъ имъ тѣми вѣдомостями количество привезенныхъ припасовъ, настоящiя привозныя ихъ цѣны, случившiяся непредвидимыя издержки въ пути, и всѣмъ тѣмъ уличая ихъ въ непомѣрномъ барышѣ, требуютъ, чтобъ призвавъ торгующихъ тѣми припасами, расположили и установили по совѣсти такiя цѣны, которыя бы какъ торгующимъ, такъ и жителямъ города не были обидны. Таковыя однако опредѣленiя могутъ быть только единственно въ чрезвычайныхъ случаяхъ, когда отъ непредвидимыхъ прежде причинъ возвысятся вдругъ цѣны на вышепомянутые самые нужные припасы; и то на то только время, доколѣ правительство своимъ старанiемъ и пособiями не снабдитъ городъ потребнымъ изобилiемъ. 8-е, Дабы пресѣчь при провозѣ хлѣба и прогонѣ скота бываемые срывы въ городахъ при заставахъ, въ каналахъ на пристаняхъ, на дорогахъ и на пастбищахъ, что принуждены бываютъ промышленники за остановки и за все про все платить деньги и потомъ раскладывать сiи издержки на цѣны ихъ товаровъ, то строжайше предписать губернаторамъ, чтобъ они за всѣмъ тѣмъ прилежнѣйшее смотрѣнiе имѣли, дабы на судоходныхъ рѣкахъ нарочныхъ для срывовъ заваловъ и засоровъ, а на дорогахъ загородъ поселяне не дѣлали, съ пристаней дорогъ и пастбищъ не сгоняли; напротивъ того, чтобъ оныя были вездѣ свободны, расчищены и въ узаконенную пропорцiю отведены, дабы ни малаго препятствiя и нужды промышленники отъ того не терпѣли. Въ случаѣ жъ и за тѣмъ подтвержденiемъ каковыхъ-

 

// 225

 

либо остановокъ, прометокъ, взятокъ или срывокъ отъ кого-либо при городовыхъ заставахъ, при слюзахъ въ каналахъ, на рѣкахъ, пристаняхъ, дорогахъ и пастбищахъ, позволить промышленникамъ прямо въ коммиссiю, учрежденную о снабженiи столицъ съѣстными припасами, или въ Сенатъ подавать ихъ жалобы съ объясненiемъ, гдѣ и какая обида имъ причинена, по коимъ и чинить строгое и немедленное изслѣдованiе и взысканiе. 9-е, Сверхъ сего и сами главнокомандующiе столицъ или коммиссiи о дороговизнѣ припасовъ, при соображенiи въ вѣдомостяхъ показанныхъ отъ губернаторовъ цѣнъ съ объявленными судовыми обозными или гуртовыми прикащиками, прибывшими въ столицы, усмотря высокость оныхъ противъ первоначальныхъ цѣнъ, обязаны о причинѣ того лично спрашивать тѣхъ прикащиковъ или самихъ хозяевъ, а въ случаѣ показанiя оныхъ, что цѣны возросли отъ противозаконныхъ вышеписанныхъ путевыхъ издержекъ, то не оставлять того безъ должнаго уваженiя. XV-е, Чтобъ соразмѣрять вывозъ въ чужiя государства хлѣба каждаго году урожаю и надобностямъ внутри Имперiи, то нужно самому Сенату имѣть о посѣвѣ на будущiй годъ и объ урожаѣ настоящаго вѣдомости, разсматривать ихъ и дѣлать по всѣмъ имъ соображенiя, оставляя примѣрно въ каждой губернiи на случай недорода какую-либо пропорцiю, а избытокъ затѣмъ примѣрно же назначать къ выпуску по портамъ въ чужiе краи, съ докладу Его Императорскаго Величества, о чемъ и давать заблаговременно знать коммерцъ-коллегiи и тѣмъ губернаторамъ, въ коихъ порты хлѣбъ отпущающiе находятся, дабы одни извѣстили о томъ народъ, а коллегiя свои таможни, чего послѣднимъ больше не выпускать. XVI-е, Городовые въ столицахъ запасные магазейны для вышеименованныхъ припасовъ не безполезны. Они могутъ служить пониженiемъ возвысившихся вдругъ цѣнъ, уздою монополистовъ и перекупщиковъ и милосердымъ пособiемъ бѣдности. Но, кажется, капиталы сихъ магазейновъ пристойнѣе должны быть составленными изъ складочныхъ суммъ градскихъ жителей, а не изъ государственныхъ доходовъ, для того чтобы лучше и рачительнѣе хранить могъ городъ собственное свое сокровище, на своемъ отчетѣ, подъ присмотромъ избранныхъ отъ себя и каждогодно перемѣняемыхъ приставовъ,

 

// 226

 

градскихъ и дворянскихъ думъ, и подъ главнымъ наблюденiемъ губернскаго предводителя и градскаго головы, и всякiй гражданинъ свободнѣе бы имѣлъ право требовать изъ нихъ нужнаго себѣ и скораго пособiя, чѣмъ отъ смотрителей, установленныхъ отъ правительства. Самобѣднѣйшiе люди, по разсмотрѣнiю дворянской и градской думы, могутъ отъ сей складки быть свободными, а пользоваться такъ же, какъ и прочiе обитатели, въ случаѣ дороговизны, дешевою изъ нихъ покупкою. Впрочемъ, гдѣ заведены уже для сихъ магазейновъ капиталы казенные, то могутъ оные остаться и быть подъ прежнимъ присмотромъ, но только не должны ни тѣ, ни другiе иначе никогда отворяться, какъ при нарочитой нуждѣ, по повелѣнiю главнокомандующихъ надъ столицами, о каковыхъ магазейнахъ должно бы особому учрежденiю быть. XVII-е. Наконецъ, всенародно установленная правительствомъ и непремѣнная цѣна или такса (тамъ, гдѣ законы не токмо не отнимаютъ, но защищаютъ каждаго гражданина собственность, не токмо не утѣсняютъ, но ободряютъ разумъ, трудолюбiе и промыслъ) иначе быть не можетъ, какъ мысленная или примѣрная, установленная не инымъ какимъ образомъ какъ выше описано градскими думами или самыми тѣми купцами, которые торгуютъ таковыми припасами. А ежели не такъ, то города, а паче столицы легко потерпѣть могутъ крайнiй недостатокъ въ припасахъ; ибо коль скоро промышленники свѣдаютъ, что должно отдавать свое добро за то, за что главноначальствующiе или губернаторъ, или полицiя прикажутъ, то никто ничего не повезетъ въ города; а принудить всѣхъ, безъ собственной воли, никакими предписанiями невозможно. Словомъ, при всѣхъ таковыхъ политическихъ распоряженiяхъ крайне остерегаться должно, чтобъ не отнять охоты къ трудолюбiю и промыслу и не связать торговли, которая принужденiя не терпитъ. Надобно умѣть сдѣлать изобилiе въ царствѣ, покровительствовать свободу: тогда явится и довольство въ городахъ. Желанiе собственнаго прибытка есть сильнѣйшее побужденiе; а другъ предъ другомъ соревнованiе промышленниковъ скорѣе сбыть съ рукъ свои товары и выручить деньги для новаго ихъ оборота есть лучшее средство къ дешевизнѣ. Тогда не будетъ нужды ни въ вѣдомостяхъ, ни

 

// 227

 

въ билетахъ, ни въ таксахъ, ни въ пониженiяхъ цѣнъ. А напротивъ того, и высокiя цѣны не есть еще бѣдствiе государства: они ободряютъ земледѣлiе, мануфактуры и ремесла; а недостатокъ только или бѣдность отъ всякаго состоянiя людей правительство отеческимъ своимъ попеченiемъ, предусмотрѣнiемъ и распоряженiемъ отвращать обязано. Въ заключенiе всего за нужное нахожу объяснить, что хотя все здѣсь сказанное почерпнуто изъ мѣстныхъ свѣдѣнiй Имперiи и на тотъ только конецъ, когда отъ меня потребуютъ въ Сенатѣ мнѣнiе по состоявшемуся сентября 25-го дня указу Государя Императора; но опытъ и воля его суть лучшiе учредители, нежели мои маловажныя предположенiя. При всемъ томъ чистосердечно признаюся, что исполненiе оныхъ сопряжено съ большою трудностiю: надобно къ тому употребить крайнюю дѣятельность, безпрерывное старанiе и людей рѣдкой честности, усердiя и заботливости; а также довольно время и издержекъ, чтобъ совершить съ успѣхомъ и въ прочность во всемъ пространствѣ вышеописанную операцiю. Дѣла сего вдругъ и около одного пальца не обернешь. XVIII-е. Но ежели предстоитъ столицѣ крайнiй и бѣдственный недостатокъ въ жизненныхъ коренныхъ припасахъ, такъ что потребны скорыя и чрезвычайныя распоряженiя къ снабженiю оной тѣми припасами, въ такомъ случаѣ прибѣгнуть должно къ крутымъ мѣрамъ, зависящимъ болѣе отъ самодержавной власти о коихъ я теперь, до полученiя отъ коммиссiи Сенатомъ требуемаго свѣдѣнiя: сколько здѣсь въ городѣ жителей, сколько какихъ припасовъ въ казенныхъ магазейнахъ и частныхъ купеческихъ лавкахъ, сколько откуда оныхъ чрезъ какое разстоянiе и время въ подвозъ ожидать возможно, — говорить повоздержуся, дабы, безъ вѣрнаго о всемъ томъ познанiя, не сказать какихъ излишествъ или чего не упустить нужнаго.

 

________

 

// 228